潮州市城管局让没有执法权的人执法是否合法？

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潮州市城管局让没有执法权的人执法是否合法？  
        潮州市城管局组织对市区道路占道乱摆卖行为进行清理，但在执法人员中出现了那些身着彩服的人，据了解这些人是没有执法权的。

       <广东省行政执法队伍管理条例>第十三条  行政执法队伍的执法人员实行持证上岗制度。行政执法人员执行公务时，应当出示省人民政府统一制发的行政执法证件或者国家法律、行政法规规定的执法证件。
第七条  设立行政执法队伍必须符合下列条件：  （四）符合法律、法规的其他规定。 禁止行政执法队伍雇用合同工、临时工从事行政执法工作。